摘要：但是，若当事人之间的利益失衡是因为一方当事人故意利用其优势或者另一方当事人的草率、无经验等而导致，则兼具等价公平与自主决定自由的主观价值标准即遭受破坏。 ...
⑨在可以查阅的文献中，应松年、方彦、朱维究合著的《行政法学理论基础问题初探》(后文简称应文)一文最早明确提出行政法理论基础这一概念并将为人民服务作为行政法学的理论基础。
（一）对五四宪法第103条的立法分析 1954年，人民共和国第一部宪法（五四宪法）制定通过。邓小平说：把全体人民改写为全体公民为好。
其中引用德国3次，爱司托尼亚2次，立陶宛2次，丹麦2次。[48]李大钊认为第一次世界大战的胜利，是世界人类的新精神的胜利。从此，国民属性的庶民身份通过阶级性的工人概念开始了向人民位格的神圣演变。因此，上述的区别用法，体现了近代国家的自我突破与构建。当君上大权抽象为主权观念，臣民则徘徊在国民、公民与人民等近似又鲜明的法政概念之间，不断界定自己的位格。
自由（权利）的空间被持续压缩，人格的所有面向都纳入掌控，生存的所有场域都严加管理。[32]人民共和国前后四部宪法的英文版都将职权翻译为为Functions and Powers，职权包含了职能（Functions）和权力（Powers）两个要素。为了探讨在气候变化危机时代如何实现正义与人权，本文从气候变化与人权的辩证关系入手，系统分析气候变化对人权的影响以及环境权与人权的关系，并在此基础上探讨保障气候正义的国际法救济路径，特别是如何借助新的联合国气候变化条约正在积极谈判这样一个历史性时机来促使国际气候变化法充分保障与尊重人权。
在气候变化已经成为人类不可逃避的严峻危机的背景下，气候变化的影响不可避免地辐射到人类人权的方方面面，应对气候变化就无法忽视其人权维度。《消除对妇女歧视公约》的第14条第2（h）款对保障水权作了这样的表述，……享受适当的生活条件，特别是在住房、卫生、水电供应、交通和通讯方面。60多年过去了，新一代的政治领导人们再次把期望的目光投放在人权公约上，希望它们能帮助治愈气候变化给人类带来的巨大伤痛，期盼着能在这两个似乎不相关联的国际法体系之间找到平衡、融合和共赢。不得任意剥夺任何人的生命。
虽然该申诉最终并没有成功，但是作为国际社会首例通过国际人权法机制来追究气候变化引起的人权侵害事件，引发了国际社会对于气候变化损害的人权法救济的广泛关注。所以在具体的法律实践中，要处理好气候变化与人权之间辩证关系并非易事。
还有一些专家担心，用人权法的语言来审视包括气候变化问题在内的其它社会问题，可能会对国际人权法体系带来混乱，也会因此降低国际人权法体系本身的国际影响力和公信力。（一）历史回溯 气候变化与人权的关联最早是在2005年进入到公众视野。当然，由于不同的国家对人权概念理解的侧重点不同，比如一些国家侧重于第一代的人权（重点是公民权利和政治权利），一些国家主要关注经济、社会和文化层面上的第二代人权，还有的国家重点保障以发展、环境保护和社区发展为核心的第三代人权。气候变化对人类正常享有健康权造成很大威胁。
以2012年的数据为例，《京都议定书》实际上只能覆盖全球27%的与能源相关的二氧化碳排放量。在推进国际合作方面，人权高专办与以《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）为首的联合国气候变化机构的观点是一致的。美国阿拉斯加和加拿大的因纽特人，在国际环境法中心（Centre for International Environmental Law，CIEL）和地球正义（Earth Justice）组织的帮助与支持下，对美国提起的申诉称，气候变化对野生生物带来了严重的负面影响——引起生物栖息地数量的气候变化而且影响野生动、植物的健康生存——侵犯了当地人的生存权、财产权、文化权等人权。值得欣慰的是，在经历了从自然科学的视角、生物学的视角到环境的视角来审视气候变化问题之后，世界已经开始从人权的视角来关注气候变化，国际人权机构正积极呼吁在构建全球应对气候变化治理机制中融入对人权的充分关注和保护，让全球应对气候变化行动体现对人权的全方位尊重。
尽管在国际人权法体系中并没有关于人类享有安全环境的人权的明确的表述，但是健康的环境对于充分享有人权的重要性正在逐渐被国际社会认可，许多国家已经把环境权写入宪法，比如法国、南非和芬兰的宪法中都有关于保障环境权的表述。考虑到2015年12月联合国气候变化巴黎大会将会签署新的气候变化协议来取代《京都议定书》，如何在新的联合国气候变化条约中融入人权的语言，体现对人权的保护，无疑是国际环境法学界和人权法学界亟需探讨的问题。
正如IPCC的第五次报告所指出的，那些在社会层面、经济层面、文化层面、政治层面、制度层面和其它层面处于边缘化的弱势群体更难于抵御气候变化带来的灾难性影响，也更难对气候变化的不利影响采取有效的适应性应对措施（adaptation responses）。1.生命权 国际人权法体系的基本框架主要是由《世界人权宣言》（Universal Declaration of Human Rights，UDHR）和9个核心的人权公约构成的。
2.国际人权法体系的绿色化 在气候变化引发的人权危机已经成为不可避免的全球性现象的背景下，国际人权法体系亟需开启绿色化的变革，让现有的人权法条款体现对气候变化人权危机和气候正义的关注与应对。（1）气候变化引发的移民问题。Stephen Humphreys，Climate Change and Human Rights，New York:Cambridge University Press，2009. [2]Edward Cameron，Human Rights and Climate Change:Moving from an Intrinsic to an Instrumental Approach，38 The Georgia Journal of International and Comparative Law（2010），pp.673-716. [3]英文原文为：……has an impact on their rights to life，health，culture and[means of]subsistence。这样的做法也符合代内公平的原则，是实现气候正义的必然要求。正是由于气候变化造成的人权损害与传统意义上的人权侵害事件有诸多不同，所以如果要在人权法上建立这两者之间的损害责任关系，就必需要跳出传统的框架的束缚来分析气候变化与人权侵害间的因果关系。气候变化的问题通过传统的国际合作机制和以《联合国气候变化框架公约》为核心的国际应对气候变化制度能够得到更好的解决。
气候正义 一、引言 气候变化已经成为当今人类社会面临的最为严峻的挑战。3.水权 尽管在国际人权法体系中，关于水权的直接论述不多，但是水权与其他人权的实现息息相关。
鉴于国际社会在该问题上的激烈争论和该问题的重要性，笔者首先对气候变化与人权的辩证关系作一个系统梳理。对于土著人民来说，土著文化和居住地是紧密联系在一起的。
把现有人权概念进行延伸有利于搁置关于环境权与人权关系的争论，可以在一定程度上把环境保护和应对气候变化融入到国际人权法的框架下，也可以当基本的人权因为环境和气候变化原因遭到损害时，一定程度上诉诸国际人权法的救济和保护基于国家任务的转变和行政活动方式的拓展，在现代行政国家，为了实现政策目标的综合项目与长期规划，其需要综合运用多种政策工具，例如设定优先次序、分配资源、研究、规划、确定目标、指导和策略性的执行。
在目前社会利益多元化、社会分层业已形成和社会矛盾凸显的情况下，把行政法治限于普遍性个体权利的底线是过于狭窄了，甚至有可能在形式平等的法律作用下影响实质社会公正。比如行政权与立法权之间的关系，行政权与司法权之间的关系，必然需要在具体的个案中予以解释和调整。当然，这一任务也摆在政府法治论、公共利益本位论、公共权力论等学说和学派面前。平衡论若要继续扮演行政法理论基础之角色，决不能躺在功劳簿上颐养天年，必须进一步发展和超越，必须对新行政法中的新现象给予自洽的理论阐释，并重新界定行政法的本质、功能、体系和发展方向。
……最终行政必须面对无以数计的多面关系利益冲突下空转，而行政法正是需要去处理此种利益冲突之情况者。【关 键 词】理论基础/平衡论/体系化/行政法治 行政法的理论基础是行政法学史上的一座丰碑。
(29)前注⑨，罗豪才主编书，第4页。公法仍在变迁，作为行政法理论基础之平衡理论，亦应当与时俱进不断发展。
正如Rose-Ackerman指出，当代管制最重要的问题是经常无法实现公共政策目标，而不是恼人的审查范围的问题。私方当事人往往是反应性的。
(54)参见于安：我国行政法体系改革的基本问题，《国家检察官学院学报》2012年第4期。三、探寻新行政法理论基础的基本方向 前文提出的新行政法背景下平衡论面临的理论挑战，并不仅仅针对平衡论。二者之间从对立到统一、从不平衡到平衡的矛盾运动过程，构成了行政法发展的历史。然而，如果我们深入观察现代行政过程及其背后的利益结构，就会发现这一主张过于简单和抽象。
行政法理论基础这一论题的提出，蕴涵着对行政法的本质、价值与功能、体系、发展方向的根本性理论探索。(三)平衡论的核心观点 平衡论是一个开放的、不断发展的学说体系。
(39)[美]乔迪?弗里曼：私人团体、公共职能与新行政法，毕洪海译，载《北大法律评论》(第5卷第2辑)，法律出版社2004年版。1.行政法的关系视角 平衡论者认为，管理论和控权论这两种传统行政法的理论模式采取权力视角会产生研究的盲区，应转换为关系视角，突出相对方的主体性、行政关系主体的平等性和公众参与对于行政过程的重要性，突出行政法是调整行政主体和相对方的关系的原则和规范。
③平衡论运用关系视角重构了行政法学体系。沈岿认为，这是一次难得的行政法学整体思维训练。
